招商

        地方经济的振兴和发展,离不开经济资源的供给和投入。从经济资源供给来源看,主要有两种形式,一是以本地经济滚动积累为基础,一是以外来经济资源为基础,后者的来源又有两个渠道,一是纵向的中央财政投入,二是横向的市场资金流动,包括外资和内资。相比较而言,自身经济滚动发展的积累速度慢,规模扩张小,在市场分割和封闭的状态下有一定的作用,但是,随着国家投资体制的改革,市场的逐步开放和统一市场的形成,市场资金的流动更加活跃,而招商引资因其机制灵活、规模速度和效益显着,成为振兴地方经济的重要形式。从国内发达地区的经验来看,招商引资对于经济发展的作用是十分明显的。主要表现在:社会固定资产投资能力增强、规模扩大,优化区域经济的资源配置,加速产业结构调整和升级,促进竞争市场环境的发育,传播先进的经营管理思想和方法,推动政府职能的转换等等。地方政府在招商引资中的作用,主要表现在八个方面:
  一是提供信息,即将本地的社会经济发展的基本数据、市场环境、区域优势、发展战略、优惠政策、可选项目、投资需求、合作伙伴的资信能力等信息收集汇总、加工整理、综合编篡,提供及时、可靠、全面、完整的招商引资信息,这样,在市场信息服务尚未实现社会化和市场化的情况下,地方政府提供信息是其公共服务的重要内容,所提供的信息具有权威性和公信力,可以大大降低外来投资者的信息风险和交易成本,减少和消除外来投资者在信息不对称的基础上的决策失误。
  二是设定政策,地方政府向外来投资者提供本地特殊的优惠政策,基本导向是提供市场机会和利润空间,在信贷资金、土地使用权、劳动力、产权等生产要素配置和产品销售方面提供优惠条件,在税费负担给予减免优惠待遇,有的地方政府规避国家政策法律规定给予更优惠的政策,形成与其他地方政府在招商引资政策方面的相对优势,尽管这些“土政策”有可能被查处而废止,但是,在招商引资之初还是具有相当的诱惑力的。
  三是遴选项目,根据市场前景、本地资源优势、利润水平、政策导向等因素,选择对于外来投资者有吸引力的项目,作为重点项目,给予“包装”推介。
  四是宣传推介,通过举办会展、组团路演、电子政务、新闻媒体、专门信息渠道等大力宣传,提高传播效应,引起社会关注,产生良好反响。
  五是促成合作,通过牵线搭桥,沟通协调,使区域内外的企业建立和发展良好关系。
  六是便捷服务,在办理有关注册登记手续方面,发挥行政服务中心功能,提供“一站式服务”,简化办事先手续,提高办事效率,为外来投资者排忧解难。
  七是维护权益,运用行政手段和法律手段,切实保障外来投资者的经营环境和合法权益,打击和制止对外来投资者的非法侵害。有的地方将外来投资企业定为市长书记联系单位或是政府重点保护单位,虽然有点特殊保护的意味,仿佛给于本地企业以不公正待遇,但是,在地方保护主义比较严重的地方,“矫枉”必须“过正”,还是有必要的。
  八是奖励表彰,对于招商引资有贡献的单位和个人,给予适当的荣誉和物质奖励,对于外来投资者在振兴地方经济方面有突出贡献的,给予表彰和奖励,营造招商引资的良好氛围。

         随着近些年来国家投资体系的改革,市场的逐步开放和统一市场的形成,市场资金的流动更加活跃,而招商引资因其灵活机制和显著效益成为振兴地方经济的重要形式。从国内发展形式上看,招商引资的意义主要表现在使社会固定资产投资能力增强规模扩大,优化区域经济的资源配置,加速产业结构调整和升级,促进竞争市场环境的发育,传播先进的经营管理方法,推动政府职能转换。
        在市场经济条件下,资金进出于区域市场受投资比较收益率所调节,地方政府为寻求地方经济发展的机遇和条件,放宽市场准入,优化投资环境,以此提高投资收益比率吸收投资。基于这种情况,决定了地方政府在招商引资中的特殊地位和作用。作为区县一级政府而言,搞好招商引资工作,取得招商引资成效,项目和资金在本地落户,形成固定资产,有利于增加税源和财政收入,进而促进地方基础设施建设;利用外部企业在技术、产品、管理、经营和资金等多方面的优势发展和壮大自己,形成上水平、上规模、多元化、外向型的地区性现代化龙头企业,有利于促进地方经济总量增长,产业结构优升级;有利于扩大就业,提高人均收入,促进社会进步;有利于发展开放型经济,促进地区经济与外部经济接轨。